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异地高考改革坚冰还未打破

2012/7/24 9:37:00 114招生网新疆站 【 】  

  随着教育部《国家教育事业发展第十二个五年规划》下发,万众瞩目的进城务工人员随迁子女异地高考方案告一段落。

  3月“两会”期间,教育部袁贵仁部长曾表示“异地高考改革方案将很快出台”;7月,杜玉波副部长也透露“会根据城市的功能定位、产业布局、城市资源承载能力……来确定具体方案”,曾经给民众以无穷的遐想;这次规划未能充分体现教育部纵览全局、宏观调控的优势,关于“推动各地制定”相关办法的表态,没有带来足够的惊喜。

  这一结果也在情理之中。实现全国统一考试、推进高校的自主招录、随迁子女异地高考门槛的设置、如何应对外来考生增加与本地考生的权益的冲突等一系列问题,既关系到复杂的地区利益、整个中小学阶段教育资源配置、民众情绪等诸多方面的权衡。“规划”正体现了庙大不好当家的难处。七嘴八舌之际,一个有魄力的“当家人”,理想的状况,是自上而下,给出尽管免不了争议、但更为具体可行的原则性意见;而目前,教育部以退为进,先放权地方,由各地视具体情况先行试水,也可视为现状之下的稳健之举。毕竟,分散突围成功的概率要更大些,局部的大胆尝试要好过整体的裹足不前。

  现在,随着“规划”的尘埃落定,民众的目光必将更明确地投向地方。敦促之下,加上山东、湖南、广东的先行效应,北京、上海等深水区域出台切实可行的方案已势在必行。为了破解目前困境,应努力作多方尝试。例如,能否如“规划”所言,建立一个覆盖本地进城务工人员随迁子女的信息网络,将数据库从义务教育阶段扩展到高中阶段,同时试行随迁子女高考预申报制度,并设定条件对申报者进行遴选,从而建立一个若干年内随迁子女高考人数、户籍所在地的动态预测数据。在此基础上,根据流入地实际情况,在教育资源配置、多地区招生指标的联动调整等方面,预作筹划。这当然同样是复杂的系统工程,但是,为了随迁子女的利益,一切努力都应视为值得。

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